Проверка сметной документации на устройство периметрального ограждения дошкольного учреждения
На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на устройство периметрального ограждения дошкольного учреждения. Предмет проверки был ограничен сметной частью: эксперт оценивал соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам, обоснованность примененных расценок и коэффициентов и достоверность сформированной стоимости.
В исходный комплект входили локальный сметный расчет и ведомость объемов работ. Локальная смета являлась непосредственным объектом стоимостной проверки, а ведомость объемов работ фиксировала состав и количество предусмотренных работ по устройству ограждения. Проектная документация и результаты инженерных изысканий самостоятельным предметом заключения не являлись.
Экспертиза была сосредоточена на стоимости устройства ограждения
В заключении предмет рассмотрения определен как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому проверялся расчет стоимости строительно-монтажных работ, сформированный для конкретного объема устройства периметрального ограждения.
Самостоятельного вывода о конструктивной схеме ограждения, техническом состоянии территории или качестве будущего монтажа документ не содержит. Положительный результат относится именно к рассмотренной сметной документации.
Расчет начинался с базисного уровня цен 2000 года
Локальный сметный расчет был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции.
В заключении указано, что использованная территориальная сметно-нормативная база была утверждена приказом Минстроя России № 171/пр от 13 марта 2015 года. Эта база служила исходной расчетной основой перед переходом к текущему уровню цен.
Базисная стоимость составила 94,232 тыс. рублей
Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах на 01.01.2000 была определена в размере 94,232 тыс. руб.
В итоговой части экспертного заключения эта величина приведена повторно без изменения. Ее роль определяется однозначно: это общая стоимость рассмотренных строительно-монтажных работ до пересчета в текущий ценовой уровень.
Пересчет выполнялся на I квартал 2022 года по элементам прямых затрат
Базисная стоимость была пересчитана в текущие цены по состоянию на I квартал 2022 года. В качестве источника индексов в заключении указаны данные Минстроя России для соответствующего периода.
Для объектов образования типа дошкольных учреждений применялись отдельные индексы по элементам прямых затрат: 30,16 — на оплату труда, 7,62 — на материалы, изделия и конструкции, 9,23 — на эксплуатацию машин и механизмов.
Индексирование выполнялось по статьям затрат и видам работ. Поэтому экспертная проверка охватывала не только конечный стоимостной результат, но и расчетный переход от базисного уровня к ценам I квартала 2022 года.
Текущая стоимость достигла 1 350,760 тыс. рублей
После пересчета общая стоимость строительно-монтажных работ в текущих ценах I квартала 2022 года составила 1 350,760 тыс. руб.
Эта сумма также повторно приведена в выводах экспертизы. Она характеризует именно рассмотренный объем работ по устройству периметрального ограждения и связана с конкретной сметно-нормативной базой и ценовым периодом.
Накладные расходы учитывались по видам работ
Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, в редакции приказа № 636/пр от 2 сентября 2021 года.
Это начисление являлось самостоятельным элементом сметной последовательности. Проверка стоимости поэтому охватывала не только прямые затраты и индексацию, но и применение установленных нормативов накладных расходов.
Сметная прибыль рассчитывалась отдельно от накладных расходов
Сметная прибыль принималась по видам работ на основании Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.
В исходном заключении накладные расходы и сметная прибыль имеют разные нормативные основания и самостоятельную роль. Их нельзя объединять в один условный повышающий коэффициент или рассматривать как произвольное увеличение стоимости ограждения.
В смете был предусмотрен двухпроцентный резерв
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты был принят в размере 2%. В заключении основанием для этого начисления указана Методика определения сметной стоимости, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр.
Резерв входил в расчетную структуру сметной документации и учитывался при формировании стоимости. Он не означает, что дополнительные работы на указанную величину фактически были выполнены: источник подтверждает именно предусмотренное сметой начисление.
НДС составил 225,127 тыс. рублей
Налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20%. В составе текущей стоимости его величина составила 225,127 тыс. руб.
Следовательно, подтвержденная стоимость 1 350,760 тыс. руб. уже включает указанную сумму НДС. Повторное начисление налога поверх этой стоимости изменило бы смысл показателя, зафиксированного в заключении.
Расчет опирался на комплекс сметных методик
Основой определения стоимости являлась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года. Она применялась вместе с территориальными единичными расценками и сборником сметных цен, методиками по накладным расходам и сметной прибыли и индексами для I квартала 2022 года.
В результате расчет представлял собой последовательную сметную модель: базисные расценки и стоимость ресурсов, пересчет по элементам прямых затрат, нормативные начисления, резерв и НДС формировали итоговую текущую стоимость.
Эта нормативная база характеризует конкретный исторический расчет. Положительное заключение не означает автоматической применимости тех же редакций методик или тех же значений индексов при составлении новой сметы.
Расценки и коэффициенты признаны обоснованными
По итогам рассмотрения эксперт установил, что сметная документация выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при подготовке расчета.
В заключении не приведен отдельный перечень исключенных работ, отклоненных расценок или исправленных коэффициентов. Подтвержденный положительный результат относится к представленному локальному сметному расчету в целом.
Экспертиза подтвердила достоверность сметной документации
Общий вывод сформулирован положительно: сметная документация на строительно-монтажные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.
После проведения экспертизы документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам. Практический результат заключался в получении проверенной стоимостной основы для финансирования предусмотренного устройства периметрального ограждения.
Граница заключения определяется предметом проверки. Оно подтверждает конкретную сметную документацию, базисную и текущую стоимость, использованные индексы, нормативные начисления, резерв, НДС, расценки и коэффициенты. Оно не является самостоятельной экспертизой конструктивного решения ограждения, не подтверждает качество фактически выполненных работ и не устанавливает стоимость аналогичного ограждения в другом ценовом периоде.