Проверка сметной документации на капитальный ремонт кровли административно-бытового здания

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на капитальный ремонт кровли административно-бытового здания. Проверка была сосредоточена на сметной части: эксперт оценивал количественные, стоимостные и ресурсные показатели, примененные расценки и коэффициенты, порядок формирования стоимости и соответствие расчета сметным нормативам.

Исходный комплект включал сметную документацию и ведомость объемов работ по капитальному ремонту кровли. Смета являлась непосредственным объектом экспертного рассмотрения, а ведомость объемов работ задавала исходный состав и количество предусмотренных работ. Проектная документация и результаты инженерных изысканий самостоятельным предметом этого заключения не являлись.

Экспертиза проверяла стоимость капитального ремонта кровли

Предмет экспертизы в заключении определен как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому положительный результат относится к расчету стоимости капитального ремонта и примененной системе сметного нормирования и ценообразования.

Самостоятельного вывода о техническом состоянии существующей кровли, достаточности проектных решений или качестве будущих строительных работ в документе нет. Такие вопросы нельзя автоматически включать в содержание положительного сметного заключения.

Расчет выполнен ресурсно-индексным методом

Локальный сметный расчет был составлен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен по состоянию на II квартал 2024 года.

Это отличает данный расчет от смет, сформированных сначала в базисном уровне цен 2000 года с последующим общим пересчетом. В рассматриваемой документации стоимость определялась на основе государственных сметных нормативов, текущих сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения стоимости по группам однородных строительных ресурсов.

Нормативной базой стала ФСНБ-2022

Для расчета использовалась Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утвержденная приказом Минстроя России № 1046/пр от 30 декабря 2021 года.

В экспертном заключении отдельно зафиксировано применение изменений ФСНБ-2022, последовательно утверждавшихся в 2022–2024 годах. В расчет вошли изменения, введенные приказами Минстроя России вплоть до приказа № 323/пр от 13 мая 2024 года.

Таким образом, эксперт рассматривал расчет на конкретной нормативной базе, актуализированной для периода его подготовки. Этот перечень характеризует историческую смету и не заменяет проверку действующей редакции нормативной базы при составлении нового расчета.

Текущие цены и индексы приняты на II квартал 2024 года

При определении стоимости использовались сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов на II квартал 2024 года.

В качестве источника этих данных в заключении указана информация Минстроя России, опубликованная письмом от 23 мая 2024 года № 29044-ИФ/09. Числовые значения отдельных индексов в тексте экспертного заключения не приведены, поэтому подтвержденными остаются период, источник и сам порядок применения индексной информации, но не самостоятельно восстановленные коэффициенты.

Накладные расходы рассчитывались по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр.

При расчете учитывались изменения, внесенные приказами № 636/пр и № 611/пр. Накладные расходы являлись отдельным нормативным элементом формирования сметной стоимости и не объединялись с прямыми затратами или сметной прибылью.

Сметная прибыль имела самостоятельное нормативное основание

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для ее расчета применялась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр, с учетом редакции приказа № 317/пр.

Раздельное применение накладных расходов и сметной прибыли показывает последовательность формирования стоимости: сначала определялись предусмотренные сметой затраты, затем к ним применялись соответствующие нормативные начисления в порядке, установленном использованными методиками.

В смете предусмотрен резерв на непредвиденные работы и затраты

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты был принят в размере 2%. В заключении основанием для его применения названа Методика определения сметной стоимости, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр.

Этот резерв является элементом сметного расчета. Его наличие не означает, что непредвиденные работы на соответствующую сумму уже выполнены или обязательно будут выполнены: источник подтверждает именно предусмотренное расчетом начисление.

Общая стоимость составила 5 811,79 тыс. рублей

По рассмотренной сметной документации общая стоимость капитального ремонта кровли в ценах II квартала 2024 года составила 5 811,79 тыс. руб.

Вся указанная сумма отнесена в заключении к строительно-монтажным работам. Отдельная стоимость оборудования или прочих затрат в итоговом распределении не приведена.

Та же величина повторно зафиксирована в выводах эксперта, поэтому ее роль определяется однозначно: это подтвержденная общая стоимость строительно-монтажных работ по рассмотренному капитальному ремонту в принятом текущем уровне цен.

НДС в составе стоимости составил 968,63 тыс. рублей

Налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20%. В составе общей стоимости величина НДС составила 968,63 тыс. руб.

Следовательно, сумма 5 811,79 тыс. руб. уже включает указанную налоговую составляющую. Дополнительно начислять НДС поверх нее при интерпретации экспертного результата нельзя.

Методика № 421/пр определяла общую логику сметного расчета

В качестве основной методической базы использовалась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр.

В заключении указана редакция Методики с учетом изменений, внесенных приказами № 557/пр и № 55/пр. Вместе с ФСНБ-2022, методиками по накладным расходам и сметной прибыли и данными о текущих ценах строительных ресурсов она формировала расчетную основу проверенной сметы.

Расценки и коэффициенты признаны обоснованными

По результатам рассмотрения эксперт установил, что сметная документация выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при составлении расчета.

Заключение не содержит перечня отклоненных расценок, исключенных работ или отдельных исправленных коэффициентов. Подтвержденный вывод сформулирован применительно к представленному сметному расчету в целом.

Сметная документация получила положительное заключение

Общий вывод экспертизы сформулирован положительно: сметная документация на капитальный ремонт признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов.

По результатам проверки документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактически выполненным работам. Практическим результатом стало подтверждение стоимостной основы предусмотренного капитального ремонта кровли в пределах рассмотренного комплекта документов.

Положительное заключение имеет предметную границу. Оно подтверждает конкретную сметную документацию, ресурсно-индексный метод расчета, ценовой период II квартала 2024 года, примененную нормативную базу, начисления, НДС, расценки и коэффициенты. Оно не является самостоятельным заключением о техническом состоянии кровли, не подтверждает качество фактически выполненного ремонта и не устанавливает стоимость аналогичных работ при изменении объемов, нормативной базы или ценового периода.